全国人大代表马新强：激光制造，安全先行

“随着激光装备不断向万瓦级以上迈进，激光从业人员越来越多，安全使用这束光，对激光企业和应用企业都至关重要。”3月13日，全国人大代表、华工科技产业股份有限公司董事长马新强说，安全是激光产业高质量发展的底线，他建议，完善激光安全立法、行政执法，营造安全激光应用环境，促进激光装备行业高质量发展。

马新强（图片由受访者提供）

据统计，2022年，我国激光设备市场销售总额占全球激光设备市场销售收入的61.4%。预计2023年，我国激光设备市场销售将达到928亿元，同比增长6.7%。目前，我国已经成为全球最大的工业激光市场，截至2022年底，国内规模以上激光企业超过200家，激光加工设备企业总数超千家，激光行业从业人员超数十万人。

与此同时，近年来我国激光安全事故时有发生，主要包括：视网膜灼伤、眼部病变、皮肤烧伤、火灾、光化学反应危害、有毒粉尘危害、触电等。统计显示，激光对人体产生最大伤害的是眼睛，而人眼遭激光损伤后果是不可逆的，其次是皮肤，共计占到激光产生伤害的80%。

目前，《中华人民共和国职业教育法》规定了企业招用从事技术工种的劳动者，上岗前必须进行安全生产教育和技术培训。但国内并未设置激光安全员岗位，很多激光企业没有建立激光安全责任人制度，也经常忽视个体防护的培训。

马新强介绍，在标准层面，我国在2012年发布了“光辐射安全激光规范”的推荐性标准，十年后强制性标准由工业和信息化部提出和归口，委托全国光辐射安全和激光设备标准化技术委员会执行，现已完成标准征求意见稿。强标出台后，没有相关激光安全行政法规，没有开展监督检查和行政执法，强制性标准要求很难落地。同时，2018年新修订的《中华人民共和国标准化法》虽然强化了强制性标准的统一管理，但至今仅有国家市场监督管理总局出台的《强制性国家标准管理办法》规定了强制性标准的制定程序、实施与监督，但因属于部门规章，法律效力发挥有限。

此外，在监管层面，从国家到地方的重点工业产品监管目录里，都没有将激光装备特别是高功率激光装备列入其中。

“激光制造，安全先行！”马新强说，激光装备生产制造人员、激光产品、激光设备使用人员未来会越来越多，为确保激光产业安全高质量发展，他建议：国务院尽快出台强制性标准相关管理办法，明确强制性标准范围、制定程序、实施与监督等方面的内容，为强制性标准有效施行提供法律支持；工信部、国家市场监督管理总局等相关部门充分协商，尽快出台光辐射安全国家强制标准，标准发布后要将其列入国家重点工业品监管目录，强化依据强制性国家标准开展监督检查和行政执法，并建立标准实施情况统计分析报告制度，强化监管落实和标准的实时反馈、持续改进；出台《激光产品安全条例》等相关行政法规，明确制造企业、应用企业的安全义务，为激光企业、激光应用企业的合规建设提供指引、约束。同时，加强激光安全标准化人才队伍建设，从政府到协会至企业，加大强制性标准的宣贯力度，完善管理支撑体系。